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孤残孩子长大了、变老了怎么办?

Allbet官网 2022年05月10日 快讯 6 0

本文原发于2022年5月12日出版的总第855期《瞭望东方周刊》,原题为《儿童福利保障要形成合力——专访中国公益研究院执行院长高华俊》。

《瞭望东方周刊》记者王剑英 编辑高雪梅

在国务院印发的《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》中,要求坚持儿童优先原则,更加注重家庭、学校、社会和网络对儿童的全方位保护。

3月4日晚,在北京国家体育场举行的北京2022年冬残奥会开幕式上,重庆市特殊教育中心扬帆管乐团奏响了国际残奥委会会歌——《未来赞美诗》(吴壮/摄)

儿童是国家的未来、民族的希望。

在国务院印发的《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》中,围绕儿童的健康、教育、社会保障和福利、家庭、环境、法律等领域提出了目标和措施,要求坚持儿童优先原则,更加注重家庭、学校、社会和网络对儿童的全方位保护。

北京师范大学中国公益研究院是中国第一所公益研究院,成立12年来,专注研究儿童、老人和残疾人三大弱势群体的福利与保障问题。

日前,《瞭望东方周刊》记者专访了该院执行院长高华俊,他就当前我国儿童福利、儿童保障方面的若干问题进行了分享。

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高华俊

进步明显

《瞭望东方周刊》:近年来,我国的儿童福利取得了哪些重大进展?

高华俊:曾经,中国儿童福利是“三无”——无立法、无专门行政机构、无固定经费。

现在,虽然还没有儿童福利法,但是2021年6月施行新修订的《未成年人保护法》,带有很大的儿童福利法特质,所以法律上是有进步的。

无专门行政机构也解决了。民政部最早连儿童福利处都没有,2016年成立了未成年人(留守儿童)保护处;2019年民政部又成立了儿童福利司。

经费方面,纵向比较进步巨大。这里有一个标志性事件,2010年国家首次出台文件发放孤儿津贴,当时中央财政拿出了25亿元。此前中国对儿童是没有福利津贴的,因此2010年又被称为中国儿童福利元年。

2010年,我们做抽样调查,当时全国的双孤(即父母双亡)儿童约70万人,此外还有事实孤儿约70万人。事实孤儿指父母并没有双亡、但家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童,比如父母在服刑等。

我国对孤儿的定义比较严格,要求是双孤。这几年政策进步较快,2019年民政部成立儿童福利司后,一个大动作就是津贴福利普及到事实孤儿。孤儿津贴惠及人数最多时是2012年,覆盖57万多人。2020年是19万多人,一方面孤儿确实减少了,另一方面还是认定标准高。

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