
生产保力达B的保力达公司,2012年间被环保署从营业等相关帐籍凭证,发现玻璃容器螺旋铝盖内垫使用PVC材质,未依废弃物清理法规定申报回收清除处理费,要求补缴3亿多元,保力达声请释宪;大法官昨在宪法法庭召开说明会,保力达董事长吕百仓到庭喊冤,质疑「小瓶盖却比酱瓜大瓶盖贵」,环保署课征违反比例及平等原则。
拿酱瓜比喻 违反比例原则
昨宪法法庭上,由环保署及保力达公司代表到庭陈述意见,柯格钟、刘锦龙教授及颜秀慧助理教授担任鉴定人,提供法律及环工专业意见。
本案违宪争议在于《废弃物清理法》「授权」容器回收清除处理费的费率由环保署核定,但目前环保署的作法是针对聚氯乙烯PVC材质的容器,不管瓶身或只有瓶盖等附件是PVC材质,全部一律课征回收费,征得的费用做为补贴清洁队资源回收等基金使用。
环保署代表主张,回收清除处理费有法律授权,没有违反法律保留原则,且课征方法已有效杜绝台湾容器使用PVC材质;容器瓶身与附件分别计费课税,在实务上做法相当不可行。
老董亲上火线 为阿达仔讨公道保力达董事长吕百仓平常显少露面,这回因为「阿达仔」的瓶盖内垫用了PVC遭课重税,他认为不符合比例原则,坚持告到底,官司败诉定谳后又声请释宪,他说自己争的就是一个公理、公平。图为宪法法庭。 在台湾拥有许多劳工铁粉的保力达B又被叫「阿达仔」,生产这款药酒的董事长吕百仓平常显少露面,这回因为「阿达仔」的瓶盖内垫用了PVC遭课重税,他认为不符合比例原则,坚持告到底,官司败诉定谳后又声请释宪,他说自己争的就是一个公理、公平。 在宪法法庭辩论时,吕百仓听到环保署代表指责保力达B废弃空瓶造成沙滩污染、NGO看守台湾协会称回收业者不愿收其空罐时,他转头看着发言者,认真地想听清楚问题,并拿起麦克风数度想要立即为自己产品辩驳解释。 对于杠上环保署,吕百仓接受采访时说,保力达不是不愿缴交容器回收清除处理费用,而是认为费率计算及相关法规存在比例失衡
声请人保力达公司则表示,非常愿意共同承担维护环境的责任,但目前课征的标准有问题,环保署课征方式在减少污染目的与手段上,欠缺关联性与正当性,环保署费率课征计算方式违宪。
鉴定人柯格钟教授认为,回收处理费这种「特别公课」的征税,应由国会立法制定规范,而不是用一般法律授权交由主管机关自行订立,但教授刘锦龙及颜秀慧则主张环保署现行作法没有违宪问题。
计费公平性 9大法官提问
司法院15位大法官对于本项争议高度关注,有9名大法官提问,问及目前环保署资源回收费率审议小组的公平性与否,及瓶身与附件分开计费的可行性,及计费标准是否导致全容器与附件课征失去比例等问题。
庭末审判长许宗力谕知说明会结束。由于宪法诉讼法尚未实施,本件释宪案依目前法律规范将再以会议形式由大法官们讨论后,表决是否违宪亦或部分合宪,择期公布释宪结果。
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