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这部法律坚持问题导向,针对实践需要,对关键环节、主要制度作出规定,条文不多,但每一条内容都力求精准管用。

9月5日,全国人大常委会法工委围绕反电信网络诈骗法举行专题采访。反电信网络诈骗法于9月2日由十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过,将自12月1日起施行。

全国人大常委会法制工作委员会刑法室主任王爱立、公安部刑事侦查局副局长姜国利和全国人大常委会法制工作委员会刑法室处长张义健等就法律亮点以及对防止个人信息泄露、多部门合力惩治等方面的内容进行了解读。

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为何要制定反电信网络诈骗法?法律有哪些特点?

“反电信网络诈骗法在不到一年的时间里,经过三次审议出台,可以说是全国人大常委会‘小切口’‘小快灵’立法的又一次生动实践。”王爱立表示,制定这部法律是落实党中央决策部署的重要举措。

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王爱立介绍,反电信网络诈骗法是贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的专门立法。近年来,电信网络诈骗活动形势严峻,严重影响人民群众的切身利益,影响社会和谐稳定,损害国家良好形象,立法必须做出回应,坚持以人民为中心,解决人民群众急难愁盼,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

同时,这部法律也为预防和惩治电信网络诈骗工作提供法律支撑。与电信网络诈骗相关的法律规定较为分散,不够明确,针对性不强;实践中一些好的经验做法需要上升为法律规定,进一步赋予相关打击治理措施和职权。在行业治理和制度建设方面还需要进一步完善,形成协同打击治理合力。在这样的情况下,急需有一部专门立法满足实践需要。

这部专门立法的亮点或特点,概括起来有几个方面:小切口、小快灵。这部法律坚持问题导向,针对实践需要,对关键环节、主要制度作出规定,条文不多,但每一条内容都力求精准管用。

法律重预防、强综合。反电信网络诈骗法立足源头治理、综合治理,侧重前端预防,变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”,建设更高水平的平安中国,法治中国。

这部法律还具有“全链条、管要害”的特点。王爱立介绍,法律从人员链、信息链、技术链、资金链等进行全链条治理,从前端宣传预防、中端监测处置、后端惩治进行全流程治理,强化部门监管主体责任,压实企业社会责任,对电诈分子规定了有效的预防惩处措施,严厉打击各类涉诈黑灰产行为。

此外,法律统筹发展和安全。电信网络诈骗分子要利用金融、电信、互联网服务实施诈骗活动,如何精准有效识别涉诈活动,又防止对企业、公民正常生产经营活动的影响,是立法要考虑的重要方面。法律在制度设计上,始终注重措施有力、精准,同时规定必要的申诉救济措施。

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